高职扩招中“弹性学制”绝不等同于​“挂学籍”

当前，高职扩招正在各省全面展开。很多同学对这一扩招政策寄予厚望。

特别是部分同学工作后吃够了没有全日制学历的苦头，这次高职扩招无论如何要报考成功，无论工作多忙，代价多大，都要彻底解决学历短板的问题。

一般情况下，高职扩招有“全日制学制”和“弹性学制”两种模式可供选择。由于“弹性学制”具有学习形式灵活、教学模式多元的特点，有很多机构宣称可以“挂学籍”，不用到校学习，在家就可以三年后坐等拿证。

而很多考生也确实工作繁忙，顾不过学业，希望通过“挂学籍”的方式，取得全日制学历。这种现实困难和内心感受可以理解。问题是，选择“挂学籍”的方式，报考“弹性学制”的高职扩招，到底靠不靠谱呢？辨别的关键，是要对“弹性学制”有个准确、全面的理解。

一、“弹性学制”的由来和真正含义

通常讲的“全日制学制”，是指跟班、跟读，吃住在校，全天候学习。而“弹性学制”就是与“全日制学制”相对应的一种学习形式。比如河南省的招生规定，报考院校时就要明确选择入学后的学习模式。

有的省虽然没有明确规定“弹性学制”的培养形式，但招生章程中提到的“业余学习”、“灵活学习”等，也是这种“弹性学制”形式。无论是“全日制”还是“弹性学制”的学习形式，二者最后取得的学历都是全日制学历。

“弹性学制”是怎么来的呢？

教育部等多部门下发的高职扩招专项工作实施方案，明确了高职扩招的八大任务，其中第五条就是“分类教育教学”。

所谓分类教育教学就是三句话：标准不降、模式多元、学制灵活，其中最后一句对应的就是“弹性学制”，总体要推进三项改革：

一是推进“1+X”证书制度试点。加快“1”（学历证书）与“X”（若干职业能力等级证书）的相互衔接，有序开展学习成果的认定、积累和转换。

二是推进“学分银行”建设。对已有学习成果要通过水平测试等方式进行学历教育的学分认定。

三是推进弹性学制，让学生根据自己的学习需求和节奏，合理安排学习时间，分阶段完成学业，满足多样化需求。

各个省在制定具体政策时，也都根据国家的这三句话总要求进行了细化。

比如江苏的扩招方案，要求按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，根据全日制普通高

职院校人才培养目标、培养规格，结合社会人员实际，单独制定人才培养方案和课程体系，单

独编班（选课），单独教学，单独考核，实行走读制、弹性学制和弹性学期制。

弹性学制不局限于学校，不拘泥于课堂，可以“送教进社区”、“送教入企业”，鼓励跟企业、行业协会采取现代学徒制、项目制方式合作培养。一般采取“四个结合”的教学模式：

集中教学与分散教学相结合；

在校学习和教学点学习相结合；

学校学习和社区学习、企业学习相结合；

线上教学与线下教学相结合。

至于具体的教学模式和学习形式，则由扩招高校在招生章程中予以明确。

简单地说，全日制学制一般3年，而弹性学制是在弹性学期内（一般3-8年），采取灵活多样的学习形式，分阶段完成学业。

只要完成总学时、总学分即可毕业，早完成早毕业，晚完成完毕业，*低3年，最晚8年（有的省规定6年、5年不等）。

二、对“弹性学制”要全面系统地理解

高职扩招考生学历层次、知识水平、生活阅历不同，如何确保高职扩招入学有基础、教学有标准、培养有质量、就业有优势、发展有前途，是个重大挑战。

在教育部高职扩招新闻发布会上，有中国青年报记者就问道：针对退役军人、下岗失业人员和农民工、新型职业农民这些群体，如何实施这种分类的教育教学管理？如何确保这次是质量型的扩招？

怎么做到这一点，国家提出来还是三句话，一是标准不降，二是模式多元，三是学制灵活。

所谓标准不降，就是抓好“三个落实”：

一是落实立德树人根本任务，要坚持德技并修，德智体美劳全面发展的方针。

二是落实职业教育国家教学标准，统一培养标准和学历证书，严把培养质量关。

三是落实多元参与的质量评价机制，完善职业教育质量评价体系，综合评价学习者的职业道德和技能水平。

因此，对“学制灵活”绝不能片面、孤立理解，必须要全面、系统解读。

国家要求学习形式可以弹性，但同时要求“标准不降”，否则“全日制”的含金量体现在哪里呢？

具体怎么实施，各个省均有各自办法。

比如山东省将参加高职扩招的人员分为A、B、C三类：

A类：高中阶段学校（含普通高中、职业高中、职业中专、普通中专、成人中专、技工学校）应届毕业生；

B类：退役军人；

C类：下岗失业人员、农民工、农民、在岗职工等

针对三类生源特点，山东分类制订人才培养方案，确保总学时不低于国家规定的2500学时，其中公共基础课程学时不少于总学时的1/4，实践性教学学时原则上占总学时数50%以上。

实行学分制的，一般在160学分左右（根据学校、专业不同，有所区别）。包括必修学分和选修学分，一般以16—18学时计为1个学分。

对录取的A类学生，与通过普通高……。

对录取的B类、C类学生，可单独编班，也可混合编班，实行学年全日制和分段全日制相结合的弹性学制、弹性学期、弹性学时，学业年限既可2-3年，也可放宽至3-6年。

总之，选择“弹性学制”的学习形式，必须要满足国家和省关于高等教育总学时、总学分的要求，做到课程不少、学时不减、标准不降、质量不低。

三、“弹性学制”不等于“挂学籍”

高职扩招，取得的是全日制学历，不是成人高考、自考、网络大学、国开的非全日制学历。

要毕业，必须要完成总学时（总学分），而这种学时的取得不可能像成人教育那样，只靠简单挂个学籍，不上课、不考试就能完成。

比如山东对高职扩招入校考生的考核评价，严格执行全日制高职院校公共基础课程和专业课程标准，将平时学习、参加学习讨论、作业情况等纳入考核，加大技能考核权重，特别强调考试均采用集中考试方式。

对超过最长修学年限尚未达到毕业要求的，可以颁发肄业证或结业证。

因此，不管是采取什么形式的弹性学制，都会有总学时、总学分的要求。

当然学时、学分的取得，可以实训也可以理论；理论课可以线上，也可以线下。

也许实训课、网上课可以不到校，但一般情况下，国家和省都要求线下教学达到一定的学时规定的，比如山东对B类、C类学生每学年集中学习时间不少于400学时。

至少一个学期也要集中安排几次授课，可以送教上门，可以周末上课，也可以集中上课，具体看各省政策规定和督导力度，看各个高校的教学安排。

目前各个省的政策重心还是放在如何把社会人员招进来，对招进来后的培养如何确保质量，只是提出了一些原则性规定，还没有细化措施。

如果等到政策重心转到抓教学质量上来时，各方面的要求只会更严格一些。

即便是目前阶段，有的省已经开始严抓教学质量管控。

国家高职扩招政策专门针对工作人员，允许弹性学制，也能获得全日制学历，本身就是重大政策福利，但弹性学制也是要有教学质量标准和要求的。

如果工作繁忙，建议尽量选择线上线下教学、走读居多甚至纯网课教学模式，报名时可以多打招生院校的官方电话进行咨询和求证。

但是无论报考什么院校，每学年需要到学校的次数一定要有。

部分院校强制要求每学期在校至少1-2周不等，而且期末需要考试，这是*基本的要求。

如果有人告诉你，连这些底线都不用遵守，就可以在家坐等三年后取得全日制学历证书，要么是别有用心，要么是不实宣传，至少是夸大其辞，切不能信以为真。

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