国家开放大学的前世今生

国家开放大学（The Open University of China）是一所世界公立成人高校，创立于2012年6月21日。

它是以现代信息技术为支撑，学历教育与非学历教育并举，实施远程开放教育的新型高等学校。学校在中央广播电视大学基础上组建，面向全体社会成员，探索现代信息技术与教育的深度融合。

一、获得批复

教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复（教发函[2012]103号）

中央广播电视大学：

你校《关于中央广播电视大学更名为国家开放大学的请示》（电校规划[2011]10号）收悉。

根据《高等教育法》有关规定和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发[2010]48号）要求，以及专家考察、评议结果，经研究，同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，学校代码为51161。现将有关事项通知如下：

一、国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校。

二、国家开放大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举。学校应以课程为单位建设学习资源，充分利用高校优质教育资源，促进学习资源的共建共享。积极推进“学分银行”建设，通过建立学习成果的互认和学分的累积、转换制度，探索搭建终身学习“立交桥”。

三、国家开放大学可以设置本科专业，按我部有关规定办理。首批设置本科专业为19个。

四、国家开放大学可授予学士学位，其程序是由学校向北京市学位委员会提出申请并获批准通过后，报国务院学位委员会备案。

五、中央广播电视大学名称暂时保留。

六、批复文件印发后2个月内向我部报送学校章程，我部将适时对学校办学和改革情况进行评估。

学校要进一步形成切实有效的质量保证体系；按照需求导向深入推进人才培养模式的创新，尤其在运用信息技术与开放学位教育的深度融合方面做出更大努力；切实和有效地加强实践教学环节，确保应用型人才培养目标的实现和学位教育质量。希望学校解放思想，更新理念，深化改革，科学定位，提高质量，办出特色。努力满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建灵活开放的终身教育体系作出应有的贡献。

中华人民共和国教育部

二〇一二年六月二十一日

二、教育探索

20世纪70年代英国开放大学成立以来，国家开放大学日益成为世界高等教育改革发展的一个重要趋势，它以开放教育为基本特征，强调教育观念的开放、办学方式的开放、学习对象的开放、教育资源的开放，为每一个有愿望、有能力学习的社会成员提供高等教育的机会和服务。“成立国家开放大学，绝不是广播电视大学的简单更名或换牌，而要适应国家发展需要和技术发展趋势，实现战略转型。”国家开放大学校长杨志坚在1日举行的国家开放大学文化建设座谈会上说：“从历史情况看，广播电视大学虽然具有开放大学性质，但开放得还不够，还不能完全适应不断发展着的经济社会的实际需要。”

根据国家开放大学的建设规划，今后将着力开展四项探索。

一是要探索注册入学、弹性学习、宽进严出的教育制度。

二要以网络核心课程、网络学习空间、网络教学团队、网络学习测评、网络支持服务、网络教学管理为建设重点，实现技术与教育深度融合。

三要实施学习者基于网络自主学习、远程学习支持与面授相结合的新型学习模式，大力开展职业培训、社区教育、老年人教育和公民素质教育的新型大学。

四要以学分银行建设为抓手，实现各种学习成果、积累和转换。

三、办学条件

办学体系

国家开放大学是由中央广播电视大学和地方广播电视大学为基础组建的一个完整的教学和管理体系。国家开放大学的办学体系由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，是国家开放大学充分发挥系统优势和现代信息技术优势，实现办学网络立体覆盖全国城乡，为中国社会成员提供多样化继续教育服务和学习机会的重要保障。

运行机制

国家开放大学体系内部实行总部、分部两级管理体制，按照“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、各具特色”原则运行。学校机制

（一）统一战略国家开放大学体系秉持共同的使命、战略目标、发展任务、质量标准和价值追求。遵循相对统一的基本制度、政策，包括学习制度，专业、课程建设，学习成果认证，资源共建共享，质量标准和保证体系等。

（二）共同平台国家开放大学是各分部、学院、学习中心的公共平台。国家开放大学充分利用现代信息技术，搭建技术先进、功能强大、四通八达，集教学、科研、管理、服务于一体，能够满足教学、科研、服务和学分认证需要的网络平台。各分部可搭建与国家开放大学网络平台相融相通的网络应用平台。国家开放大学网络平台也是社会公共服务平台，为全体社会成员和相关高等学校、继续教育机构提供教育服务和教育支持。

（三）资源共享国家开放大学推进网络平台与优质教学资源的共建共享，提高质量，扩大规模，降低成本。出台相关政策，鼓励各方参与数字化学习资源共建、基于网络的专业和课程教学团队及科研团队共建。分期分批在分部设立若干数字中心，实现学习资源共建共享，并向社会开放国家开放大学数字化学习资源。

（四）相对独立各分部根据本区域经济社会发展需要和基本条件，自主制定相关改革发展政策，设置学院、学习中心，大力开展非学历继续教育。按照国家开放大学“错位发展”原则，建设特色专业和课程，达到建设标准的专业和课程，可上升到国家开放大学平台，面向全国招生。国家开放大学已有专业，各分部要充分利用，不再重复建设。

（五）各具特色鼓励各分部、学院、学习中心根据所在区域经济社会发展需要，探索形成各自的办学特色。尤其要在非学历继续教育方面，积极利用国家开放大学办学网络、学习资源和培训项目，自主开展各种有针对性的教育培训服务。

四、各地方、中心、行业、企业学院一览：

1 北京开放大学/国家开放大学（北京）

2 天津广播电视大学/国家开放大学（天津）

3 河北广播电视大学/国家开放大学（河北）

4 山西广播电视大学/国家开放大学（山西）

5 内蒙古广播电视大学/国家开放大学（内蒙古）

6 辽宁广播电视大学/国家开放大学（辽宁）

7 沈阳广播电视大学/国家开放大学（沈阳）

8 大连广播电视大学/国家开放大学（大连）

9 吉林广播电视大学/国家开放大学（吉林）

10 长春广播电视大学/国家开放大学（长春）

11 黑龙江广播电视大学/国家开放大学（黑龙江）

12 哈尔滨广播电视大学/国家开放大学（哈尔滨）

13 上海开放大学/国家开放大学（上海）

14 江苏开放大学/国家开放大学（江苏）

15 南京广播电视大学/国家开放大学（南京）

16 浙江广播电视大学/国家开放大学（浙江）

17 宁波广播电视大学/国家开放大学（宁波）

18 安徽广播电视大学/国家开放大学（安徽）

19 福建广播电视大学/国家开放大学（福建）

20 厦门市广播电视大学/国家开放大学（厦门）

21 江西广播电视大学/国家开放大学（江西）

22 山东广播电视大学/国家开放大学（山东）

23 青岛广播电视大学/国家开放大学（青岛）

24 河南广播电视大学/国家开放大学（河南）

25 湖北广播电视大学/国家开放大学（湖北）

26 武汉市广播电视大学/国家开放大学（武汉）

27 湖南广播电视大学/国家开放大学（湖南）

28 广东开放大学/国家开放大学（广东）

29 广州市广播电视大学/国家开放大学（广州）

30 深圳广播电视大学/国家开放大学（深圳）

31 广西广播电视大学/国家开放大学（广西）

32 海南广播电视大学/国家开放大学（海南）

33 四川广播电视大学/国家开放大学（四川）

34 成都广播电视大学/国家开放大学（成都）

35 重庆广播电视大学/国家开放大学（重庆）

36 贵州广播电视大学/国家开放大学（贵州）

37 云南开放大学/国家开放大学（云南）

38 陕西广播电视大学/国家开放大学（陕西）

39 西安广播电视大学/国家开放大学（西安）

40 甘肃广播电视大学/国家开放大学（甘肃）

41 青海广播电视大学/国家开放大学（青海）

42 宁夏广播电视大学/国家开放大学（宁夏）

43 新疆广播电视大学/国家开放大学（新疆）

44 新疆兵团广播电视大学/国家开放大学（兵团）

45 国家开放大学八一学院

46 国家开放大学总参学院

47 国家开放大学空军学院

48 国家开放大学军盾学院

49 国家开放大学西藏学院

50 国家开放大学残疾人教育学院

51 国家开放大学北京实验学院

52 国家开放大学南海实验学院

53 国家开放大学太原实验学院

54 国家开放大学天府新区实验学院

55 国家开放大学学习中心（统计）

56 国家开放大学学习中心（东北财经大学）

57 国家开放大学学习中心（TCL集团）

58 国家开放大学北京老年学院

59 国家开放大学网络空间安全学院

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