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2025年10月17日 更新
2025年9月19号,特朗普签了份行政文件——一边推出叫“Gold Card”(金卡)的付费移民通道,一边给H-1B高技能非移民工签加了笔“年费”:每人每年10万美元。这俩政策刚落地,各国媒体先炸了,留学圈和科技行业更是慌得不行——毕竟H-1B是很多留学生留美的“生命线...
2025年9月19号,特朗普签了份行政文件——一边推出叫“Gold Card”(金卡)的付费移民通道,一边给H-1B高技能非移民工签加了笔“年费”:每人每年10万美元。这俩政策刚落地,各国媒体先炸了,留学圈和科技行业更是慌得不行——毕竟H-1B是很多留学生留美的“生命线”。
H-1B这边,特朗普第*任期就想搞类似计划,后来中途停了。这次的核心目的很直接:用高额费用卡住外企和美国公司“过度依赖外国劳动力”的脖子。官方明说,长期以来不少大型科技企业、跨国公司用H-1B招相对低薪或技能一般的外国工人,挤了本土就业机会,还压低薪资。美国商务部长霍华德?卢特尼克说得更直白:“这政策就是要逼企业把培训和工作机会留给本国大学的应届生——别再靠外籍员工了。”
但科技行业的人全慌了。亚马逊、微软、Meta这些巨头,长期靠H-1B招海外工程师、科学家、程序员。他们说,这么高的申请费会让招聘成本暴涨,影响全球竞争力。还有人批评:“这会把STEM留学生逼回国或者去其他国家,美国科技和创新的领导地位要受影响。”
对留学生而言,H-1B简直是“命门”——美国*主要的高技能工作签证,是从学生身份转长期工作、居留的关键路径。不少人毕业后能走“选择性实习训练”(OPT)拿短期工作许可,但最长就三年——没H-1B的话,到期就得离境。
以前H-1B申请费都是雇主出,明细差不多是这样:基本费460美元,ACWIA培训费(小公司750,大公司1500),反欺诈侦查费500;如果是“依赖型雇主”,再加4000附加费;加急2500,律师费2000到5000。算上加急和律师费,一份申请大概8000到1.2万美元——全雇主扛。现在要加10万,小公司根本承受不起。媒体甚至猜,以后这笔钱可能要个人和公司一起掏——那留学生在求职市场的竞争力,直接往下掉一大截。
再说说“金卡”。另一项行政令是给两类人开的“绿灯”:个人愿意给美国财政部掏100万,或者公司花200万担保员工——这就是“金卡”计划,说白了就是“花钱买移民快车道”:一次性给政府捐百万级资金,再加1.5万处理费,过了和国土安全部的安全背景审查,就能拿绿卡。
行政令里特意强调:这是给“自愿给国家捐大钱、能推动美国利益”的外籍人士开的便利——但钱捐了就别想拿回去,一分都没有。往深了说,金卡就是把现有的EB-1、EB-2签证换了个包装——申请人还是得等签证名额,跟普通EB-1、EB-2一样,可能排好几年队。比如中国申请人,说不定要等5到10年。另外,申请得审两关:一是“钱是不是无条件捐的”,二是背景合规。现在官方已经开了政府网站当申请入口,商务部、、国土安全部会在90天内出细则。目前确定的是“个人100万、公司200万”的要求,名额上限、特定国家豁免这些,还得等。
金卡这“用钱开路”的路子,立马引发骂战。支持者说:“这能筛出真正该优先引进的人,让企业多投钱培训本土员工,还能给联邦赚新钱。”反对的人直接炸了:“这是按财富分高低的移民制度,普通专业人士的机会全被抢了!而且特朗普绕过国会立法,就是滥用行政权力!”
经济冲击很快就来了。印度IT产业第*个“挨刀子”——大量印度工程师靠H-1B进美国科技公司,现在每年10万的费用,基本就是道跨不过去的坎儿。印度政府立马表达关切,说怕扰乱家庭结构和全球IT供应链。谷歌、亚马逊这些巨头,通过行业组织放话:“这政策会涨用工成本,逼得企业砍招聘计划,甚至加速把岗位往海外挪。”
法律层面也不安生。美国签证费和配额一般得国会立法或者按既定程序来,特朗普单靠行政文件就定这么高的收费,说不定超了宪法给的权限。专家说,这政策大概率过不了司法审查——要么被拦下来,要么直接推翻。国会里那些靠高技能移民推动经济的选区议员,已经暗示要反对。
社会层面更糟。不少靠H-1B维持身份、团聚家庭的移民,现在一边要扛高额费用,一边要面对政策变来变去——生活和工作全悬着,双份风险。短期内,IT、工程、外包这些领域会被狠砸一拳,企业可能加速自动化或者把岗位往海外挪。长期来看,美国靠“财富门槛”能不能吸引到高附加值人才?还是反而把人才推给加拿大、欧洲、亚洲?现在谁也说不准。
外交上也有麻烦。美印关系本来就因为关税、贸易摩擦紧张,再加签证壁垒,可能更糟——说不定印度会出对等措施报复。美国国内舆论更是分成两半:支持的人说“这是保护工人的果断举措”,反对的人担心“会削弱美国在全球人才竞争中的吸引力,毁了创新和长期经济活力”。
最后说点实在的:这些政策啥时候实施,没明确说法,连正式公告文本都没有。费用怎么交、申请流程怎么改、续签算不算——关键问题全是问号。媒体猜,可能要到2026年初或中期才会实施。建议大家盯着美国移民局(USCIS)和白宫官网,有最新消息第一时间看。
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