“低空经济” 纳入五年规划建议，彰显国家战略布局明确导向

2025年11月21日更新

一架无人机掠过安阳林州的太行山脉，精准把包裹送到偏远山村——这条河南首条无人机邮路，早成了当地人的日常；郑州上街区的车间里，“工业级”无人机正挨个下线，发往全国各地……这些画面，就是中国低空经济加速起来的真实样子。这些场景背后，是正在炸开来的市场潜力。中国民航局预测，2...

一架无人机掠过安阳林州的太行山脉，精准把包裹送到偏远山村——这条河南首条无人机邮路，早成了当地人的日常；郑州上街区的车间里，“工业级”无人机正挨个下线，发往全国各地……这些画面，就是中国低空经济加速起来的真实样子。

这些场景背后，是正在炸开来的市场潜力。中国民航局预测，2025年国内低空经济市场规模能到1.5万亿元，2035年更有望冲过3.5万亿元。

更重要的是，这个产业的地位变了——“低空经济”第一次以“战略性新兴产业集群”的身份写进“十五五”规划建议，标志着它从区域摸索正式升级为国家层面的系统布局，全国各地的布局热潮跟着就起来了。

为啥能成国家战略的焦点？专家给了答案。中共河南省委咨询组研究员、河南省社会科学院原院长张占仓直截了当地说：“低空经济是我国经济发展的新蓝海！”

这个“新蓝海”的边界其实很清楚——它是航空经济的细分领域，靠低空空域资源吃饭，用有人机、无人机的低空飞行当载体，把资源凑在一起高效用起来，带动相关行业融合着发展，算是新质生产力的典型代表。

中国在这方面的基础，早打牢了。这些年科技创新能力往上走，现在已经是全球无人机研发和生产的大国，无人机在经济发展、居民生活、文体活动这些领域的服务能力，还在不断升级。

在张占仓看来，这意味着大机遇——低空经济已经是风口上的产业，谁抓住机会，谁就能攒出全新的经济增长点。

河南在低空经济应用场景的摸索上，已经走在了前面，不少场景都常态化运营了。

比如安阳，原本就有城市治理、应急救援、文物巡检、环境监测这些场景，现在又加了警务安防、血液运输、外卖配送、飞行表演；林州石板岩镇的12个山村，靠无人机邮路解决了偏远山区物流“最后一公里”的麻烦。

郑州的布局也密——上街区盯着“通用航空之都”建，要打造成河南通用机场网络的主枢纽；惠济区在推低空经济产业园，瞄准无人机产业链，打算建成河南工业无人机的产业基地。

河南能走在前头，不是碰运气。发展低空经济的基础条件摆在那：产业基础够扎实——安阳、郑州是第一批国家通航产业综合示范区，低空制造的产业链很全，安阳160多家相关企业能做无人机整装制造，90%以上的零部件都是本地的；创新和场景支撑也强，有14家相关的创新平台和科研机构，应用场景还在不断扩；资源禀赋也特——郑州是国家综合交通枢纽，给“空铁陆网”多式联运和低空配送衔接造了方便；安阳有3000米以下、4420平方公里的开放飞行空域，航空运动的基因本来就深。

政策也给了明确方向。2024年发的《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，把目标写得明明白白：2025年要完成低空基础设施布局，孵出50家左右规模以上企业，产业规模有望到300亿元；2027年通用机场和相关运输机场能有20个左右，产业规模冲破500亿元。

除了明确的目标，政策支持还藏在细节里——河南开民营企业座谈会，蹲下来听大家的想法，帮着产业往前跑。

未来河南的低空经济，还要接着扩场景。安阳市发改委的工作人员说，接下来要跟着市场需求扩更多应用场景——把技术创新变成实打实的场景，再把场景变成大市场，用“本地试点—区域应用—全国标杆”的模式，让低空经济转起来。

往长远看，低空经济的影响更深远。张占仓猜，接下来会有一批低空经济企业快速长大，更多应用场景会钻进城乡生活里，给大家提供更全、更方便的服务，把工作和生活方式变个样。