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一年连发三份文件！职业教育再获中央高规格扶持

2023/2/17 17:52:55

一年连发三份文件！职业教育再获中央高规格扶持

又一份利好职业教育的高规格文件出台。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（下称《意见》），强化对职业教育发展的政策扶持。

 

12月22日，沪深两市职业教育概念股普涨，陕西金叶涨停，美股高途涨超24%，港股中汇集团涨超12%。A股、港股、美股教育股近期已密集出现多轮集体上涨行情。

另外，近日印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确将「提升教育服务质量」作为「积极发展服务消费」的重要举措，其中明确提出「完善职业技术教育和培训体系」，「鼓励社会力量提供多样化教育服务」。

然而，在经济周期下行、教育财政经费增长受限的背景下，职业教育如何吸引各种资本服务扩内需？

对此，《意见》提出，探索地方政府和社会力量支持职业教育发展投入新机制，吸引社会资本、产业资金投入。但鼓励产业、资本投入职业教育，还是要按照公益性原则根本上用于提高职业教育质量，并反哺产业经济发展。

短短一年多时间里，以中办、国办名义就印发了3份涉及职业教育的高规格文件，分别是2021年10月《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》、2022年10月《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，以及此次发布的《意见》。

职业教育面临前所未有的机遇，但也面临着新阶段出现的新问题。

在12月21日第十三届新华网教育论坛职业教育论坛上，教育部职业教育与成人教育司院校发展处处长任占营介绍，经济周期下行趋势对职业教育内部结构调整的影响需要引起注意。

「职业教育与经济社会发展紧密，产业经济快速发展，职业教育同样能够快速发展，产业经济下行压力增大，势必也会为职业教育带来巨大的影响。」任占营说。

各级财政收入减少对职业教育投入下降的影响也需要高度重视。

任占营介绍，「这些年，职业教育经费投入总量上是不断提高的，但受国际形势变化、疫情因素等方面的影响，江苏、浙江、广东等省份2023年的职业教育经费预算都在调减，西部省份估计压力会更大。综合来看，职业教育经费投入有可能下降，增速肯定会放缓，这已经成为必然趋势。」

如果政府投入减少，职业教育如何实现自我「造血」？

『现在我们的国家「双高」、省级「双高」学校，年度预算盘子多在3-5亿元。这些钱要想清楚，哪些是收的学费，哪些是政府给的，哪些是自己赚的，如果政府给不了或给不了这么多，你能不能赚得来？你还能不能活下去？能不能活得很好？我想这是职业教育战线都应该去认真思考的问题。』任占营说。

职业教育需要政府、行业、企业、学校协同发展，《意见》鼓励支持省（自治区、直辖市）和重点行业结合自身特点和优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领。

资金投入是地方先行探索的重要内容。比如，在现代职业教育体系建设部省协同推进机制中，制定支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措；以政府主导、多渠道筹措资金的方式，新建一批公共实践中心，通过政府购买服务、金融支持等方式，推动企业特别是中小企业、园区提高生产实践资源整合能力，支持一批企业实践中心；将符合条件的职业教育项目纳入地方政府专项债券、预算内投资等的支持范围；鼓励金融机构提供金融服务支持发展职业教育。

9月，有关部门出台多项政策，以贴息贷款的信贷方式支持职业教育、实训基地等领域的建设和发展，尤其是高等职业教育设备更新等。

业内人士介绍，目前，只有一些学校的项目落地，更多项目仍在招标或审批过程中，预计未来1-2年陆续释放。

教育部等部门11月印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，为了拓宽投资渠道，今年2月，中国银行与教育部签署《助力职业教育高质量发展战略合作协议》，提出「十四五」期间，中国银行将授信2000亿对职业院校校园建设等方面予以支持。

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