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【学历改革】2025成人教育要改革？报考、毕业学历难度加大？请抓住这两年的机会！

2025年11月05日更新

最近教育部发了《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，2025年秋天起，高等学历继续教育不再用“函授”“业余”这俩词，统一叫“非脱产”——学校可以结合专业特点和学生需求，搞线上线下混合教学。另外，4月26日《中华人民共和国学位法》出台了，2025年1月...

最近教育部发了《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》，2025年秋天起，高等学历继续教育不再用“函授”“业余”这俩词，统一叫“非脱产”——学校可以结合专业特点和学生需求，搞线上线下混合教学。另外，4月26日《中华人民共和国学位法》出台了，2025年1月1日开始施行，这是1981年《学位条例》实施以来，第一次全面修订学位法律制度。

不少人搞不清“职业教育”“成人教育”“高等教育”的区别，这儿给大家理清楚——

职业教育就是教你干某行的本事：职业道德、科学文化、专业知识、技术技能这些能直接用在工作上的综合素质，都得学。它和普通教育是不同类型，但一样重要——是国民教育体系的一部分，也是开发人力资源的关键，能培养多样人才、传技术、促就业创业。职业教育包括职业学校教育（中等、高等，是学历教育）和职业培训（非学历，比如业前培训、学徒培训、在职培训这些）。和普通教育、成人教育比，它更侧重实践技能和实际工作能力的培养。

成人教育是和普通全日制不一样的教育形式，不限年龄、性别，主要由各类成人学校办。通过这种教育，想继续学的人能增长能力、丰富知识、提高技术或专业资格，甚至转新方向——既能帮人全面发展，也能让大家更好参与社会经济、文化生活，态度和行为也会有积极变化。成人教育的学历层次有成人小学、初中、高中、中专、本专科，主要形式有四种：自考、网络教育（已经暂停招生）、成人高考（原来有脱产、业余、函授）、开放教育（原电大现代远程教育）。这四种各有特点，除了成人高考，其他三种不用考全国统一入学试，录取、课程、毕业年限这些区别也挺大。

高等教育是中等教育之后的专业或职业教育，主要培养高级专门人才和职业人员。包括学历教育（专科、本科、硕博）和非学历教育。现在国内高等教育不仅有公办民办、普通和职业的竞争，还有留学热带来的国外高等教育竞争，比如国际硕士项目，所以教育部一直在推进中外高教合作。

得说明白“非脱产”到底是啥——它属于职业教育和成人教育范畴，成人教育的学历只到本专科，也就是说一边工作一边读小学、初中、高中/中专、本专科，都叫“非脱产”。而全日制和非全日制是高等教育的概念，主要针对硕博：不工作全心读的是“全日制”，边工作边读的是“非全日制”。

再说说本科学位申请——不管是开放教育、自考本科还是成人高考，想拿学士学位，都得完成公共课和专业课学习，达到分数要求，尤其是论文质量要过关。学位法对成人教育学生的影响主要是四点：一是学位授予标准更严，得满足更多要求才能拿；二是认证程序更规范，防止造假，提高学历含金量；三是学校管理更完善，教学会更全面细致，学的知识更扎实；四是学术诚信要求更严，任何学术不端都会被严打，必须守诚信底线。

教育部还有个《普通高等学校学历继续教育人才培养方案编制工作指南》，里面要求挺细：教学形式得结合专业和学生实际，灵活多样；线上（含直播）和线下教学比例要合理，线下不能少于总学时的20%；高起专、专升本总学时不低于1600，高起本不低于3000；学分制的话，16-18学时算1个学分。还鼓励高校用国家或地方“学分银行”，搞学分认定和转换——比如学历教育和非学历教育、普通本科、高职之间的学习成果，能互相转。

考核方面也有要求：过程性考核（平时*）和终结性考核（期末考试）要结合，公共基础课和专业课的期末考试原则上得闭卷；期末*占总*的比例不能低于40%，也不能超过80%。毕业要求得参照本校全日制学生，结合成人在职的特点；本科专业还得明确学士学位授予条件。教学进程得用表格列清楚——课程类别、编码、名称、学时学分、学期安排、考核方式，还有毕业论文（设计）、答辩和审核这些环节。

未来成人教育可能有这些变化，大家得注意：

考试内容上，以前成人高考考语文、数学、外语加综合，现在要变了——2024年新大纲已经实施，更看重实际应用能力和职业素养；

学费方面，以前地方自主定价，函授和业余比较便宜，现在可能要涨，还会加考试费，但具体政策没出；

招生计划上，以前省级招办统一划，根据地方情况调整，现在可能变——部分学校会停招或取消专业，录取分数也会提高；

证书发放上，以前拿成人高考本科或专科学历，会发学位证和毕业证，现在学位法已经出了，后期会更严格规范；

学习资源上，以前主要是学校的教材、教师指导和图书馆，现在会更多用在线平台、加线下授课及考试、网络资源，资源更丰富；

学生管理上，以前主要是学校管学籍、社团这些，现在会更注重非脱产学生的培养指导，提供个性化服务，管理力度也会加强。

从这些政策和变化能看出来，以后成人教育报考、毕业的难度会从各方面加大——想提升学历的同学，一定要抓住这两年机会赶紧报！