取得财政奖补被定偷税罚款！全面清理税费补贴政策后，招商引资路在何方？

国家税务总局山东省税务局显示，济宁**典当有限责任公司2019年取得招商引资奖励资金合计1112619.81元，未申报企业所得税，存在偷税行为被处以50%的罚款。  处罚事由显示，根据山东省济宁市任城区人民法院民事判决书（2017）鲁0811民初680号、山东省中级人民法院民事判决书（2013）鲁民一终字第171号、山东省中级人民法院民事判决书（2013）济商初字第108号、山东省济宁市任城区人民法院民调解书（2014）任商初字第1235号、任城区人民法院民事判决书（2013）任商初字第334号、任城区人民法院民事调解书（2012）任商初字第487号等文书，确认该单位2011年-2018年取得营业收入合计5178699.5元，其中2011年615000元、2012年1655000元、2013年400000元、2014年1200000元、2015年305110元、2016年1-2月295638.25元，2016年6-11月合计628700元（含税），2018年79251.25元（含税）。结合该单位各年度申报情况，该单位少申报营业收入合计3624993.34元，其中2011年345900元、2012年988150元、2013年368500元、2014年1200000元、2015年50300元、2016年1-2月201438.25元，2016年6-12月443762.13元（不含税），2018年26942.96元（不含税）。该单位2019年取得金乡县经济开发区管理委员会招商引资奖励资金合计1112619.81元，2019年企业所得税年报申报营业外收入0元，少申报企业所得税营业外收入1112619.81元。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》(中华人民共和国令540号)第一条“在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。”第二条“营业税的税目、税率，依照本条例所附的《营业税税目税率表》执行（金融保险业，税率5%）。第四条：纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，按照营业额和规定的税率计算应纳税额。应纳税额计算公式：应纳税额＝营业额×税率”、《山东省地方税务局民间借贷税收管理办法（试行）》（山东省地方税务局公告2011年第4号）第二条“本办法所称民间借贷，是指金融机构之外的单位、个人之间相互拆借资金、集资等融资行为（以下简称应税劳务）”第三条“凡在我省范围内有偿提供民间借贷应税劳务的单位和个人以及从我省取得利息收入的外国企业或个人（非居民），均应按本......《添加老师微信》为您随时答疑解惑???

《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第*款“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”、第八十六条“违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。”的规定，参照国家税务总局山东省税务局 国家税务总局青岛市税务局关于发布《山东省税务行政处罚裁量基准》的公告（国家税务总局山东省税务局 国家税务总局青岛市税务局公告2022年第6号）“序号16，违法行为：偷税（逃避缴纳税款），违法情节：违法行为较轻且配合税务机关检查的，或者在税务机关对其违法行为作出税务处理前主动补缴税款和滞纳金的，处罚标准：处不缴或少缴税款百分之五十的罚款”的规定，定性为偷税。对该单位2019年度以前的少缴的营业税、增值税、城建税及2018年度以前少缴的企业所得税因超过五年不予处罚，对该单位2019年度少缴的企业所得税46129.27元。国家税务总局济宁第*稽查局对该公司处以百分之五十的罚款，罚款金额23064.64元。

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税收优惠财政奖补将面临全面清退《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。其中有一段关于税收返还的政策引人注目，原文如下：“（六）规范收入分享方式。税收收入应在省以下各级政府间进行明确划分，对主体税种实行按比例分享，结合各税种税基分布、收入规模、区域间均衡度等因素，合理确定各税种分享比例。对非税收入可采取总额分成、分类分成、增量分成等分享方式，逐步加以规范。省内同一税费收入在省与市、省与省直管县、市与所辖区、市与所辖县之间的归属和分享比例原则上应逐步统一。除国家另有规定外，逐步取消对各类区域的财政收入全留或增量返还政策，确需支持的通过规范的转移支付安排。逐步规范设区的市与所辖区之间的收入关系。结合税源实际合理编制各级收入预算，依法依规征税收费，严格落实退税减税降费政策，严禁虚收空转、收“过头税费”、乱收费，不得违规对税费收入指标进行考核排名。逐步清理不当干预市场和与税费收入相挂钩的补贴或返还政策。”税务总局强调，今年严肃治理地方违规招商引资中的涉税问题。

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“税收返还”在地方招商引资中曾发挥重要作用2.1招商引资是地方政府开展产业结构竞争的方式我国正式招商引资工作起步于1978年。我国政府把对外开放确立为基本国策，其宗旨是：积极发展对外经济技术合作、交流和贸易往来，吸收利用外国资金和先进技术，发展生产力，加速我国社会主义现代化建设进程。吸收外商投资是我国对外开放政策的重要组成部分。从此，招商引资工作被提上了重要议程。九十年代，“招商引资”逐步转向国内资本为主，成为地方政府促进产业升级与区域竞争的关键举措之一。随着沿海地区的原始资本积累成熟，产业结构逐步由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业升级转型，内陆地区地方政府推出了以“税收竞争”、“土地竞争”为基本政策的招商引资政策，希望吸引企业入驻，提升当地就业与税收，推动区域经济的稳健发展。2.2税收优惠政策是地方政府招商引资的重要手段之一过去，税收优惠政策在地方政府招商引资过程中一直发挥着重要作用。税收优惠影响着企业的经营成本和盈利预期，而这是决定企业投资经营行为的主要因素之一，根据《土地财政、企业税收补贴与招商引资》的定量分析研究成果，提供税收补贴能够帮助地方政府吸引到更多的企业投资；同时地方税务机关可以通过对于不同类别企业进行税收优惠政策的差异化来主动引导当地产业结构升级。2.3清理税收奖补政策的背景但是，税收返还与奖补政策有其优点，同样有其弊端。（1）不公平竞争：一些地方通过不规范的税费等优惠政策，吸引企业入驻，虽然短期内能够增加当地投资和就业，但长期来看，这种做法严重扭曲了市场的公平竞争环境。企业由于税收优惠而选择某地区，可能并非基于其真实的市场吸引力或竞争力，而是出于税收优惠的考量，从而造成了企业间的不公平竞争。同时，还有部分优惠政策有一定的地方保护主义成分，从全国的视角看，不利于低效益的企业出清、产业升级。（2）政策兑现风险：由于政策执行的透明度不高，税收优惠政策的承诺有时可能缺乏法律依据或执行力度，导致企业在投资后发现税收优惠无法如期兑现，从而面临法律风险和经济损失。这种情况不仅影响了企业的投资决策，也影响了地方政府的形象和信誉。例如2024年1月，江苏博迁新材面临需要将2023年该公司获得的两笔总计2400万元来自宿迁高新技术开发区财政局拨付的奖励资金退回的情况，最终该公司2023年净利润为-3200万元。（3）可能催生“候鸟”型企业与骗补产业链：企业享受税收优惠，财政补贴政策期间，成本显著降低，但这种优惠通常是有期限的。一旦优惠到期，部分企业可能会寻找新的地方继续享受类似的政策，从而导致迁移。同时地方财政对企业的补贴会催生骗补产业链，达不到应有的效果，甚至可能起反作用。

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后税收返还政策时代方兴未艾的资本招商2024年以来，多地开始对税收优惠、税收返还、税收园区返税、纳税贡献奖励等一系列政策进行专项清理，并发布文件予以废止。表：多地开始清理违规税收返还政策

3.1清理税收优惠政策将影响城市招商能力我们认为清理税收优惠政策，会导致地方政府招商吸引力下降、政策透明和稳定性的重要性增加、城市招商能力进一步分化。1. 招商吸引力下降随着政策收紧，企业在选择投资地点时将更多考虑税收政策的稳定性和合法性。这将导致一些城市在招商引资方面面临更大的竞争压力，尤其是那些依赖税收返还吸引投资的地区。2. 企业投资决策复杂化，政策透明和稳定性的重要性增加企业在面临政策变动时，可能需要重新审视其商业模式和投资计划，增加了投资决策的复杂性。同时，企业会更加关注当地政策的透明性和合规性，以避免因政策变化带来的财务风险。3. 城市招商能力进一步分化经济发达地区和强势产业基地将更具吸引力。这些地区本身拥有良好的基础设施、优质的公共服务和完善的产业链，清理税收返还政策后，这些城市的相对优势将更加突出。而经济欠发达地区，原本依赖高额税收返还政策吸引投资的手段将失效，更加难以与发达地区竞争。同时，税收优惠清理对不同的地区和行业的影响各不相同。例如部分传统制造业和大宗商品贸易行业，因为其本身的税负较重，往往依赖税收返还来降低成本。税收返还政策的清理，将导致这些行业面临更高的运营成本，那么这些产业占比更高的区域，会面临更大的挑战。3.2资本招商更加适应我国长期趋势可以看到，清理税收返还政策会对大部分城市招商能力有一定负面影响，但是城市招商引资需求是持续存在的，不同城市仍然持续使用各类政策工具进行竞争，例如借力国家税收政策、优化营商环境、成立市场化招商公司、资本招商等。尤其是近两年，各地政府对于资本招商方式热情高涨。本文尝试通过对比剖析各类招商工具，探讨资本招商能否成为城市招引的主流模式。税收优惠政策：尽管地方性的部分税收优惠被取消，政策以及合理的区域性优惠仍然存在并且会继续支持高新技术产业、战略新兴产业等。优化营商环境：中小城市在招商引资过程中需要从仅注重硬件配套设施转型，需要同时提供优质的软服务。地方政府可以通过建立和完善企业服务体系，提供一站式服务，简化行政审批流程，打造良好的营商环境。市场化招商公司：部分地区已经开始成立市场化的招商公司，实现政府主导招商与市场化招商的双轮驱动。资本招商：中小城市可以通过建立股权投资型产业公司或者产业引导基金，采用投资的方式代替传统的税收返还政策。例如，重庆的园区改革提出“推进园区开发区运营公司重组，加速向产业投资公司、资本运营公司转型”，以及合肥产投集团采用的产投融合模式等。3.3政府招商工具评估本文尝试从政策优惠即时性、使用企业范围、市场化程度、实施和监管难度、对地方财政压力、长期经济效益等维度，对比不同的招商引资政策，以此判断未来地方政府招商引资政策重心与方向。（1）政策优惠即时性：对于企业而言，税收优惠政策一般需先投资落地，经过一段时间的经营后才能获得优惠资金，即时性低；优化营商环境是一个长期过程，企业短期难以看到效果，即时性低；资本招商往往会在企业项目投资落地之前就先签好协议投入资金，企业获取资金的时间会更快，即时性高；市场化招商公司较难直接提供政策优惠，需要各方协调，即时性低。（2）适用企业范围：优化营商环境对当地所有类型企业都有益处，适用范围广；税收优惠政策、资本招商和市场化招商公司都会根据当前发展策略筛选，特定范围公司才能拿到资金，适用范围中等。（3）市场化程度：税收优惠政策由政府直接制定和执行，市场化程度较低；优化营商环境前期主要由政府推动，但后期有可能引入市场相关主体，市场化程度中等；资本招商和市场化招商公司虽然都是政府主导，但需要与市场机制紧密结合，市场化程度高。（4）实施和监管难度：税收优惠政策由政府直接制定和执行，涉及主体相对较少，但同样有部分骗补企业存在，实施和监管难度中等；而资本招商需要涉及前期成立引导基金或者投资公司，市场化招商公司也需另成立一个主体，实施监管难度也属于中等；而优化营收环境涉及多个部门和环节，实施和监管*为复杂，难度*高。（5）对地方财政压力：税收优惠支出资金会直接降低政府税收收入，对地方财政压力中等；优化营商环境可能涉及大量的基建投入、举办相关活动和加强服务，更是需要全方位加大投入，对地方财政压力高；市场化招商公司对政府收入会有间接影响，对地方财政压力相对低；而资本招商使用资本杠杆通过引入国资撬动社会资本，但是这类支出一般金额都会较高，对财政形成中等压力。（6）长期经济效益：税收优惠政策短期内效果明显，但长期效果有限，容易导致企业依赖政策红利，长期经济效益低；优化营商环境能够改善整体经营环境，促进企业长期发展，长期经济效益显著；市场化招商公司和资本招商则分别是依靠招商公司的专业能力以及资本吸引企业落地，能够对其进行短中期的赋能，长期效益需要看企业在当地的实际发展，综合看长期经济效益为中等水平。在上述分析基础上，本文以如下评分标准，对各类招商工具进行多维度对比评分。综合评分标准为：除了“实施和监管难度”、“对地方财政压力”项，其余项目均为低记1分，中等记2分，高记为3分；“实施和监管难度”、“对地方财政压力”项，低记为3分，中等记为2分，高记为1分。表：不同招商引资政策之间的维度对比打分表

可以看到，资本招商在即时性、适用企业范围、市场化程度、实施和监管难度、对地方财政压力、长期经济效益等维度均表现不俗，整体打分是*高的。资本招商无疑利大于弊，这从近两年地方政府对其的热衷程度也可见一般。同时，依靠政策、优化营商环境、差异化发展等方式均由来已久，综合考虑当前的宏观环境、政府职能转型、产业升级等因素，我们认为地方政府资本招商作为相对较新的一种招商方式，符合我国发展趋势，在未来相当一段时间内会成为各地主要的招商工具之一：（1）从宏观环境看，资本招商政策既能符合我国长期发展战略，也能满足短期提振经济需求。短期在经济下行压力加大的情况下，资本招商成为地方政府稳定经济的重要手段；长期而言资本招商符合政策方向，实际是国家层面鼓励的方式之一。考虑当前的国际形势，美元资本减少了在中国的投资，而通过资本招商形式，地方政府资本可以部分填补这一空缺并转化为经济发展动力。（2）从政府职能角度看，资本招商符合政府职能逐步向服务型转变的趋势。资本招商不仅是一种经济手段，也是一种优化政府服务、提升治理能力的方式，资本招商会倒逼政府通过提供优质的投资环境和高效的服务，更好地吸引和留住企业。（3）从产业升级角度看，资本招商能通过有方向性地引入地方政府资本并进一步带动社会资本的方式，加速中国产业升级。中国正在推动制造业向高端化、智能化方向发展，这是一个长期的过程，需要大量的资本和技术支持，国资有理由在其中发挥重要的作用。对地方政府而言，若是在产业升级过程中通过资本招商成功引进先进技术和高端产业，将能够提升在全国乃至全球产业链中的地位。无论是宏观环境、政府职能切换还是产业升级，都将是一个长期过程，资本招商能够在其中发挥积极的作用，因此，我们认为资本招商将长期作为地方政府的主要招商工具之一，扮演越来越重要的作用。3.4地方政府选择项目的流程可以看出，资本招商模式能够让地方政府更主动、更灵活地发挥自己的优势。而每个区域都有自己的独特优势，在开始招商引资之前，地方政府需要先思考清楚自身需要吸引什么类型的项目，做好自身的产业战略规划，然后在规划的细分市场中选择合适的公司与项目。产业战略规划：（1）宏观环境分析与自身禀赋调研：在把握政治、经济、社会、技术等宏观因素变迁的基础上，地方政府需要充分调研清楚自身的产业规模、技术水平以及产业链构成，以及自身的自然资源、人力资源和基础设施等条件。（2）产业选择与定位：接下来，政府需要通过对比不同产业的发展潜力、竞争优势等，确定重点发展的产业领域，并明确产业在区域乃至全国中的定位。（3）产业链构建与发展：进行产业选择与定位后，政府就可以明确产业链的关键环节和薄弱环节，制定相应的补链强链措施。同时确规划建设产业园区或特色产业基地，促进产业集聚和协同发展。在确定主导发展的优势产业后，下一步应围绕产业链的上下游商家的特征进行细分，从而选择对政府自身条件具有吸引力的客商群。同时，通过多维度的商业信息数据，全面了解企业的情况，将其中合适的公司作为主要的招商引资目标对象。重点项目筛选：（1）考虑企业自身竞争力角度：企业规模，行业/产品所处的生命周期，市场规模，发展动力，技术趋势，供需情况，资本运作能力等。（2）考虑政府潜在收益情况：项目所属产业政策类别，单位产值，单位税收贡献，单位增加值能耗，环保，安全生产等。3.5资本招商的不同投资方式选择合适的项目之后，还需选择合适的投资方式，才能在招商竞争中脱颖而出。不同的资本招商模式，可能会导致项目落地的确定性、投资风险、团队能力要求等有所不同，地方政府需要结合自身以及项目情况做具体决策。1.直接投资部分国资自身直接进行项目投资。例如在2020年，合肥市政府对蔚来汽车进行70亿元股权投资。直接投资方式下，政府对于被投企业有更强的影响力，在招引成熟企业、城市“强链补链延链”规划中的链主企业时，也能够吸引产业链上下游企业在本地落户，构建起更加完整和高效的产业生态系统。此外，直接投资在优质项目上能够获取更高的收益。直接投资对政府基金管理团队的行业认知和投资能力提出了更高的要求，而且国资在合规和风险角度会更加谨慎，需要相应合理的免责条款才能让直投基金发挥更大的作用。不过，基于风险考量，国资直投基金一般更愿意参加靠后轮次的融资。2.子基金返投政府成立引导基金投资子基金后，子基金按引导基金要求将一定的金额投入本地。投资回报率并非政府关注重点，推动招商、优化产业、带动当地经济发展才是应有之义，基于此，政府会要求基金返投。由于返投的金额比例、返投考核期限、子基金的基金来源不同，各基金的返投模式各不相同。通常，国资LP会要求返投与出资进度、管理费、绩效、强制退出等挂钩，以此来对GP进行约束。若是返投没达标，地方政府LP有权停止出资、不出管理费、或者返还carry乃至从子基金强制退出等。同时，国有资本对于风险较为敏感，并不适合直接参与投资失败率较高的早期投资，而政府通过引导基金参与子基金并撬动社会资本的方式，能让子基金在其中扮演缓冲的角色，降低了自身风险的同时也更适合做早期投资进行产业培育。3.并购招商并购招商是指政府基金通过直接并购企业，在企业内部获得话语权后带动企业在地方落地的模式，目前并购对象多为上市公司。但是并购招商要求地方政府熟悉资本市场的运作，并且可能要参与对象公司的日常经营管理，这对收购方提出了更高的要求。4.定增招商定增招商是指政府通过参与定增，将资金投向上市公司以获得股票，从而带动募投项目落地，引导市场资源向地方支持的产业方向倾斜，促进地方产业升级，间接达到招商引资的效果。资本市场上4000多家上市公司是中国*成熟且具备一定体量的实体企业。地方产业基金通过定增上市公司的直接融资的投资产品，能够在参股成熟企业的同时，与上市公司协定返投等条件，实现项目的落地。但同样，在参与定增项目时，政府基金需要解决内部流程长、合规要求高等问题。例如，江西省萍乡市上栗县通过出资参与上市公司佳禾智能定向增发，成功撬动佳禾将30亿元投资于上栗县，在上栗县设立全资子公司建设智能电子产品生产项目。公平竞争条例等实施后地方政府招商引资的反应、影响及措施▼招商领域发生的沧海桑田似的变化显得有点“猝不及防”，地方政府则显得有点“不知所措”，但出现这一变化却又“偶然中带着必然”。根据小编调研和各地政府沟通的感受，目前各个地方政府对政府招商引资领域巨大的变化正处于学习、等待、“彷徨”与“观望”、摸索并逐步执行的状态。目前各地基本上都在部署如下三件事情：1、组织学习办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》(国办发〔2024〕28号)精神（下称28号文）；2、研判2024年6月发布的国令783号《公平竞争审查条例》（2024年8月1日起正式开始施行）对招商引资的巨大影响；3、学习三中全会文件中“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”的内容。理论上，以上3条内容如同3个“紧箍咒”，似乎将地方政府招商引资各种五花八门的优惠政策给来了一个“一刀两断”，彻底堵了优惠政策招商的后路。现实中，如果说对于上述3条内容中的第1条，部分地区还存在“侥幸”心理，认为可能会出现2014年的情况——当年《关于清理规范税收等优惠政策的通知》（即“62号文”）要求全面规范清理优惠政策，最后只能“缓期执行”。那么第2条的法律规范和后面三中全会这么严肃的会议再次强调招商纪律，事情就完全不一样了，各地打心底开始意识到招商引资模式需要真真正正彻底变革了，“不会再雷声大雨点小了”。只不过，接下来该如何走，各地还在默默地观察着，尤其观察周边地区在如何推进。大家的共识是未来发展必须靠苦修内功，再也没有捷径了。1部分地方政府的反应根据接触到的地方政府（县级、区级、市级等）不同层级的反馈来说，基本上目前有如下几种看法（疑问）：（1）关于政策是否会得到严格执行各地地方政府普遍认为上述三条会在地方得到严格执行，但如何执行尚缺乏明确说法。部分政府认为严格执行的是“涉税部分”，其他诸如房租补贴还将继续存在，甚至有个别地方政府认为未来设备等固定资产补贴等预计也会继续存在；但其他部分政府则认为所有的优惠都将不复存在，不可能再有任何政策支持了。（2）关于近期地方政府该如何应对各地都在观望，看看其他大城市怎么做，看看周边城市怎么做。但目前除了上海有了一个内部文件，其他地区几乎尚未有类似的执行细则。但有部分地区已经从之前的“”转向了几乎“”。（3）关于过去已签的优惠政策该如何处理关于前期签署的政策是否会“完全一次性中断”还是老的老办法，新的新办法，各地看法不一。有的认为是一刀切，有的认为是新老方法不一样；有的担心一刀切会导致企业可能起诉地方政府，也会导致企业认为当地营商环境不好；有的政府则表示，一般和企业签的协议里面都明确了“不可抗力”或根据法律法规调整，此次调整应该属于不可抗力等类型，无需担心被起诉等情况。（4）关于未来招商方式会发生哪些变化所有政府都在关心这个问题，除了中长期必须坚持的“产业链招商”“营商环境招商”等方法论外，长三角和珠三角部分地区表示未来估计只剩下“资本招商”（也即基金招商，所谓的大投行思维招商）和“资源（应用场景）招商”了。2部分企业家群体的反应此次三条政策带来的巨大变化对于地方政府是“中考”，但对企业来说也是一种“大考”。目前很多企业家并不了解上述三条政策的内容，只有部分企业表示听说过这个政策。在被小编调研询问到是否会继续投资时，部分电子信息企业（尤其是智能终端类\LED类企业）表示暂时不投资了，要看看情况再定。上述企业表示已经在6月份之后对接政府，政府都让他们等等，看看政策变化再说。一家企业说“已经感受到了补贴的寒冬”。部分严重依赖政策支持的行业也表示暂时不投资了，需要观望。但其他行业，企业表示仍然会继续投资，但政府如果真的不给政策，也的确会给企业增加了资金压力。还有部分企业（属于中型企业）则表示其实全国一盘棋也很好，企业将更好地根据当地地理位置、产业链成熟度、人员招聘便利度以及当地营商环境等作出决策，“比以前投资选址要考虑的问题少多了”。上述三条政策的实施短期内的确会影响少部分企业投资意向，但从长远来说，是否有影响不得而知。3截至到8月5日，地方政府具体措施目前大部分地区仍处于观望阶段，尚未出台或采取实质性举措。但在6月份到8月份的招商的确产生了很多影响，部分在谈项目处于暂停状态，部分项目则采取了赶紧签约的模式（部分地区将合同时间予以了提前），部分则留到8月1日以后根据情况看如何签约。地方政府普遍认为国家层面应该不会再出台具体执行的措施，估计各个省层面或相关市层面会自行有相关政策或措施，或者几乎所有地方政府按照新的政策形成默契，大家都会按照默契来执行。但也有部分地区开始了新规的执行，但除了某特大城市形成了书面要求外，其他地区尚未有公开的书面要求。目前可以了解到执行措施如下：（1）华东某一线城市据小编团队沟通了解，该城市根据相关部门的意见，采取的是两步走的方法：1）给高管个税以及企业的返税等立即停止；2）给企业的租金等其他形式的补贴在2024年12月31日全部停止。当然，该政策执行是因为巡视组在当地专项巡视提出的要求，并非全部是上述三条政策要求下的产物。（2） 华中某县级市据小编团队沟通了解，该城市根据相关领导的意见，已经全部终止了与相关企业的谈判，静候新的政策。并且已经做好准备不再给与企业任何政策，但制定了初步的“利好”企业的福利。目前新的“利好包”包括给与企业总产值奖励，给与企业技改奖励，给与企业人才奖励。当地政府认为这类鼓励企业创新的“专项资金”符合国家政策导向，应该不会受到影响。（3）某地区据相关政府反馈，某地已经出现给企业的出口奖励已经取消，并要求企业退回之前给与的出口奖励（非出口退税）。同时部分地区要求享受政策的企业要出具拿到的补贴资金第二个月的纳税证明（并且纳税要多于上个月拿到的补贴资金）。4三个政策带来的影响分析政策将会得到严格执行，无一例外7月29日，副张国清在《人民日报》撰文指出，要规范地方招商引资法规制度，明确并严格执行财政奖补、税收返还、出让土地等方面优惠政策实施界限，严禁违法违规给予政策优惠行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止式恶性竞争。由副撰文并不多见，可见要严格执行。此外，国家市场监督管理总局副局长孟扬表示，《公平竞争条例》着眼构建全国统一大市场工作大局，明确了出台有关政策措施的行为规则，划定了红线底线，从源头上防止含有影响市场公平竞争内容的政策措施出台。所以，无论从上面要求，还是地方具体反应情况来看，目前该政策将会得到地执行，没有地区例外。（当然比如西藏、广西沿边、新疆沿边等地区有着独特的政策，这些地区里面部分沿边地区有企业所得税五免五减半政策，这些政策是国家赋予给这些地区的，不是地方的自选动作，这些政策不会改变）。地方招商模式发生巨变（1）政策优惠成为历史包括但不限于厂房代建、税收支持、房租补贴、固定资产投资补贴、土地优惠、搬迁补贴、出口补贴、物流补贴、搬迁补贴、人才奖励等，全部成为历史。（2）基金招商成为核心手段，但风险仍然很大可以预计基金招商会成为未来地方政府招商引资的重要方法论。但由于投资失败会导致可能的国有资产流失（会追查主政者和基金管理方的责任），加上地方财政压力很大，很多GP（基金管理方）也不专业，未来这个模式能否在全国各地复制，会不会出现新的基金招商腐败等，值得关注。（3）资源招商短期内会成为新宠既然不能给补贴等各类优惠，那么资源招商（应用场景招商）会在短期内成为一个新的热点和增长点。资源招商包括但不限于光伏资源招商、风力发电资源招商、智慧城市招商、工程招商以及各类应用场景招商等。这一招商模式是典型的“短平快”，缺点是资源具有稀缺性，不是每个地方都有；其次即使有，也不是可再生产品，难以可持续性。（4）可能会导致地区强者越强，弱者越弱由于未来企业选址没有办法享受政策，企业对外投资会更倾向于到交通便捷，产业基础较好、营商环境较好的地区，而本质上讲，这些地区基本上都是现在经济基础较好的地区，所以这些地区会产业越来越集聚，经济会越来越强。而部分交通不便，几乎没有产业基础的地区招商会相对较难，可能会导致弱者越弱。如此走下去，先进地区凭借优势，招商项目加速聚集，而欠发达地区则招商效果不如人意，由此可能形成区域招商的“马太效应”。所以是不是以后在财政转移角度，多考虑下没有产业基础的地区。（5）可能导致部分企业选择原地发展或就近发展，不再寻求对外扩张，不再分散布局很多企业还是要对外投资，但考虑到没有优惠政策，而原先所在地营商环境也不错，产业链生态很齐全，在没有政策的情况下搬迁到其他地区的动力大为减少。识局团队调研了好多企业，尤其是在一线城市的企业表示*多搬到周边100公里范围内的小城市，其他远距离的搬迁动力已经很小了。（6）前来投资的企业质量更高了，政府在招商方面更注重精准匹配对于政府而言，此次政策出台，把一些只盯着政策优惠的企业基本给排除在外了。部分企业因为没有优惠政策的支持，已经反馈说不会再对外投资了。这类企业说句实话，不投资也没关系，反正只靠吃政策而存活的企业不要也罢。上述三条政策等于帮政府筛选出一批优质企业——继续投资的企业基本都是质量不错的企业。所以政府以后不用再“”给各类政策，从实际操作角度来说，主要精力更多放在如何获得企业投资信息，如何精准匹配。所以从这点来说，识局这样的精准招商平台会得到更多政府的青睐。5小编建议我们拟从宏观、中观、微观层面给出部分意见，但目前的建议只能纸上谈兵。以后我们会根据形势的发展以及实战经验来定期总结。宏观与中观层面：真正优化营商环境；做好产业链培育，做好科技+制造业等创新要素培育；做好全方位要素保障，要把厂房和写字楼等作为政府（平台公司）提供的公共产品提供给企业，快速让企业入驻；争取国家层面专项支持。比如争取专项债可以用来建设各类标准化厂房。微观层面：短期内做好资源招商；中期内做好“飞地招商”和基金招商（以投带引）；尽量在产业图谱和产业链基础上的大数据招商，有的放矢；中长期内做好产业链招商；中长期内，随着美国可能的降息以及美国政局的变化，要紧盯海外企业，预计会有部分外资近期来华（尤其是日本和韩国企业）。小编给您建议：不管您来自经济基础较好的地区，还是经济基础偏弱的地区，委托我们进行市场化招商，精准招商，会起到事半功倍的效果。?内容仅供读者学习、交流之目的版权归原作者所有，由于部分文章无法鉴别有真实法定的原创者，如对版权有异议，请及时在后台与我们联系，我们将第一时间做出处理。本文来源：朴税学苑